近日，年全国卫生健康工作会议在北京隆重召开。此次会议旨在回顾年卫生健康工作成就，并对年的工作重点进行部署。年是“十四五”规划收官之年。在基层医疗卫生工作方面，会议特别强调：以基层为重点推进城乡融合和区域均衡发展。积极谋划推进医疗卫生强基工程，落实国家医学中心和区域医疗中心功能定位，以紧密型医联体为抓手推进县域服务能力整体提升，推进资源薄弱县常态化巡回医疗全覆盖，推动基层医疗卫生服务提质增效。
近一年来，从全国两会到各级卫健委工作会议，基层医疗建设的话题屡被提及，凸显出其不可忽视的重要性。那么，基层医疗究竟为何占据如此关键的地位呢？根据《年我国卫生健康事业发展统计公报》[1]，年末，全国医疗卫生机构总数达到个，其中基层医疗卫生机构占比高达94.9%。在服务人次方面，年全国医疗卫生机构总诊疗人次达到95.5亿，基层医疗卫生机构贡献了51.8%。这一数据表明，基层医疗机构是广大患者最方便也最容易就医的场所，在提供基本医疗服务方面发挥着重要作用。基层是分级诊疗体系的网底，始终是解决群众看病就医问题的重中之重。武汉大学人口与健康研究中心调研显示[2]，79.9%选择基层首诊的居民对就诊经历满意或非常满意，主要归因于就诊距离近、费用低、服务态度佳及医保报销便捷。
基层医疗卫生机构是急诊医疗服务体系中的最前端，承担着院前急救和突发公共卫生事件紧急救治的重任。自年1月8日国家卫生健康委对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后，二级以上医疗机构迅速开设发热门诊1.64万个，而基层医疗卫生机构开设发热门诊或者发热诊室多达4.31万个[3]，医院的防控压力，充分证明了基层医疗机构在公共卫生事件中的关键地位。后疫情时代，多种呼吸道疾病高发，肺炎支原体、前期留存的新冠病毒、流感病毒、腺病毒等轮番登场。《国家药品不良反应监测年度报告（年）》[4]显示，年药品不良反应事件中，抗感染药报告数量仍居于化学药品类别首位且占比出现上升趋势，并分析指出这可能与上述疾病的高发有关。提示基层医疗机构作为常见病首诊的关键环节，抗感染药物使用，尤其是静脉给药，需高度